臣之所欲言者三，愿陛下結(jié)人心，厚風(fēng)俗，存紀(jì)綱而已。
人莫不有所恃，人臣恃陛下之命，故能役使小民；恃陛下之法，故能勝服強(qiáng)暴。至于人主所恃者誰(shuí)與？書(shū)曰：“予臨兆民，凜乎若朽索之馭六馬?！毖蕴煜履Ｓ谌酥饕?。聚則為君民，散則為仇讎。聚散之間，不容毫厘。故天下歸往謂之王，人各有心謂之獨(dú)夫。由此觀之，人主之所恃者，人心而已。人心之于人主也，如木之有根，如燈之有膏，如魚(yú)之有水，如農(nóng)夫之有田，如商賈之有財(cái)。木無(wú)根則稿，燈無(wú)膏則滅，魚(yú)無(wú)水則死，農(nóng)無(wú)田則饑，商賈無(wú)財(cái)則貧，人主失人心則亡。此理之必然，不可逭之災(zāi)也。其為可畏，從古以然。茍非樂(lè)禍好亡，狂易喪志，則孰敢肆其胸臆，輕犯人心。昔子產(chǎn)焚載書(shū)以弭眾言，賂伯石以安巨室，以為眾怒難犯，專(zhuān)欲難成，而孔子亦曰：“信而后勞其民，未信則以為厲已也。”惟商鞅變法，不顧人心，雖能驟至富彊，亦以召怨天下。使其民知利而不知義，見(jiàn)刑而不見(jiàn)德，雖得天下，旋踵而失也；至于其身，亦卒不免負(fù)罪出走，而諸侯不納，車(chē)裂以狥，而秦人莫哀。君臣之間，豈愿如此。宋襄公雖行仁義。失眾而亡；田常雖不義，得眾而強(qiáng)。是以君子未論行事之是非，先觀眾心之向背。謝安之用諸桓，未必是，而眾之所樂(lè)，則國(guó)以乂安。庾亮之召蘇峻，未必非，而勢(shì)有不可，則反為危辱。自古及今，未有和易同眾而不安，剛果自用而不危者也。
今陛下亦知人心之不悅矣。中外之人，無(wú)賢不肖，皆言祖宗以來(lái)，治財(cái)用者不過(guò)三司使副判官，經(jīng)今百年，未嘗闕事。今者無(wú)故又創(chuàng)一司，號(hào)曰制置三司條例使。六七少年，日夜講求于內(nèi)；使者四十馀輩，分行營(yíng)干于外。造端宏大，民實(shí)驚疑；創(chuàng)法新奇，吏皆惶惑。賢者則求其說(shuō)而不可得，未免于憂；小人則以其意度朝廷，遂以為謗，謂陛下以萬(wàn)乘之主而言利，謂執(zhí)政以天子之宰而治財(cái)。商賈不行，物價(jià)騰踴，近自淮甸，遠(yuǎn)及川蜀，喧傳萬(wàn)口，論說(shuō)百端。或言京師正店，議置監(jiān)官；夔路深山，當(dāng)行酒禁；拘收僧尼常?。粶p刻兵吏廩祿；如此等類(lèi)，不可勝言。而甚者至以為欲復(fù)肉刑。斯言一出，民且狼顧。陛下與二三大臣亦聞其語(yǔ)矣，然而莫之顧者，徒曰“我無(wú)其事，又無(wú)其意，何恤于人言。”夫人言雖未必皆然，而疑似則有以致謗。人必貪財(cái)也，而后人疑其盜；人必好色也，而后人疑其淫。何者？未置此司，則無(wú)其謗，豈去歲之人皆忠厚，今歲之人皆虛?。靠鬃釉唬骸肮び破涫?，必先利其器?！庇衷唬骸氨匾舱酢！苯癖菹虏倨淦鞫M其事，有其名而辭其意，雖家置一喙以自解，市列千金以購(gòu)人，人必不信，謗亦不止。夫制置三司條例司，求利之名也；六七少年與使者四十馀輩，求利之器也。驅(qū)鷹犬而赴林藪，語(yǔ)人曰：“我非獵也”，不如放鷹犬而獸自馴；操網(wǎng)罟而入江湖，語(yǔ)人曰：“我非漁也”，不如捐網(wǎng)罟而人自信。故臣以為，消讒慝以召和氣，復(fù)人心而安國(guó)本，則莫若罷制置三司條例司。夫陛下之所以創(chuàng)此司者，不過(guò)以興利除害也。使罷之而利不興，害不除，則勿罷；罷之而天下悅，人心安，興利除害，無(wú)所不可，則何苦而不罷？
陛下欲去積弊，而立法必使宰相熟議而后行事。若不由中書(shū)，則是亂世之法，圣君賢相，夫豈其然？必若立法，不免由中書(shū)熟議，不免使宰相，此司之設(shè)，無(wú)乃冗長(zhǎng)而無(wú)名。智者所國(guó)，貴于無(wú)跡，漢之文景，紀(jì)無(wú)可書(shū)之事；唐之房杜，傳無(wú)可載之功；而天下之言治者與文景，言賢者與房杜，蓋事已立而跡不見(jiàn)，功已成而人不知。故曰：“善用兵者，無(wú)赫赫之功?！必M惟用兵，事莫不然。今所圖者，萬(wàn)分未獲其一也，而跡之布于天下者，若泥中之斗獸。亦可謂拙謀矣。
陛下誠(chéng)欲富國(guó)，擇三司官屬與漕運(yùn)使副，而陛下與二三大臣孜孜講求，磨以歲月，則積弊自去而人不知。但恐立志不堅(jiān)，中道而廢，孟軻有言：“其進(jìn)銳者其退速?！比粲惺加凶洌钥尚煨?，十年之后，何事不立？孔子曰：“欲速則不達(dá)，見(jiàn)小利則大事不成?！笔箍鬃佣鞘ト?，則此言亦不可用。書(shū)曰：“謀及卿士，至于庶人。翕然大同，乃底元吉?！比暨`多而從少，則靜吉而作兇。
今上自宰相大臣，既已辭免不為，則外之議論，斷亦可知。宰相人臣也，且不欲以此自污，而陛下獨(dú)安受其名而不辭，非臣愚之所識(shí)也。君臣宵旰幾一年矣，而富國(guó)之效，茫如捕風(fēng)，徒聞內(nèi)帑出數(shù)百萬(wàn)緡，祠部度五千馀人耳。以此為術(shù)，其誰(shuí)不能？
且遣使縱橫，本非令典。漢武遣繡衣直指，桓帝遣八使，皆以守宰狼籍，盜賊公行，出于無(wú)術(shù)，行此下策。宋文帝元嘉之政，比于文景。當(dāng)時(shí)責(zé)成郡縣，未嘗遣使。至孝武，以為郡縣遲緩，始命臺(tái)使督之。以至蕭齊，此弊不革。故景陵王子良上疏極言其事，以為此等，朝辭禁門(mén)，情態(tài)即異；暮宿村縣，威福便行；驅(qū)迫郵傳；折辱守宰；公私勞擾，民不聊生。唐開(kāi)元中，宇文融奏置勸農(nóng)判官使裴寬等二十九人，并攝御史，分行天下，招攜戶(hù)口，檢責(zé)漏田。時(shí)張說(shuō)、楊瑒、皇甫璟、楊相如皆以為不便。而相繼罷黜。雖得戶(hù)八十馀萬(wàn)，皆州縣希旨，以主為客，以少為多。及使百官集議都省，而公卿以下，懼融威勢(shì)，不敢異辭。陛下讀之，觀其所行，為是為否？近者均稅寬恤，冠蓋相望，朝廷亦旋覺(jué)其非，而天下至今以為謗，曾未數(shù)歲，是非較然。臣恐后之視今，亦猶今之視昔。
且其所遣尤不適宜。事少而員多，人輕而權(quán)重。夫人輕而權(quán)重，則人多不服，或致侮慢以興爭(zhēng)；事少而員多，則無(wú)以為功，必須生事以塞責(zé)。陛下雖嚴(yán)賜約束，不許邀功，然人臣事君之常情，不從其令而從其意。今朝廷之意，好動(dòng)而惡靜，好同而惡異，指趣所在，誰(shuí)敢不從？臣恐陛下赤子，自此無(wú)寧歲矣。
至于所行之事，行路皆知其難。何者？汴水濁流，自生民以來(lái)不以種稻。秦人之歌曰：“涇水一石，其泥數(shù)斗。且溉且糞，長(zhǎng)我禾黍，”何嘗言“長(zhǎng)我粳稻”耶？今欲陂而清之，萬(wàn)頃之稻，必用千頃之陂。一歲一淤，三歲而滿(mǎn)矣。陛下遽信其說(shuō)，即使相視地形，萬(wàn)一官吏茍且順從，真謂陛下有意興作，上縻帑廩，下奪農(nóng)時(shí)，堤防一開(kāi)，水失故道，雖食議者之肉，何補(bǔ)于民？天下久平，民物滋息，四方遺利，蓋略盡矣。今欲鑿空訪尋水利，所謂“即鹿無(wú)虞”，豈惟徒勞，必大煩擾。
凡有擘畫(huà)，不問(wèn)何人，小則隨事酬勞，大則量才錄用。若官私格沮，并行黜降，不以赦原；若才力不辦興修，便許申奏替換。賞可謂重，罰可謂輕，然并終不言諸色人妄有申陳，或官私誤興功役，當(dāng)?shù)煤巫?。如此，則妄庸輕剽浮浪奸人，自此爭(zhēng)言水利矣。成功則有賞，敗事則無(wú)誅，官司雖知其疏，豈可便行。抑退所在，追集老少，相視可否，吏卒所過(guò)，雞犬一空。若非灼然難行，必須且為興役。何則？格沮之罪重，而誤興之過(guò)輕。人多愛(ài)身，勢(shì)必如此。且古陂廢堰，多為側(cè)近冒耕，歲月既深，已同永業(yè)。茍欲興復(fù)，必盡追收，人心或搖，甚非善政。又有好訟之黨，多怨之人，妄言某處可作陂渠，規(guī)壞所怨田產(chǎn)；或指人舊業(yè)，以為官陂。冒田之訟，必倍今日。臣不知朝廷本無(wú)一事，何苦而行此哉？
自古役人必用鄉(xiāng)戶(hù)，猶食之必用五谷，衣之必用絲麻，濟(jì)川之必用舟楫，行地之必用牛馬。雖其間或有以他物充代，然終非天下所可常行。今者，徒聞江浙之間數(shù)郡雇役，而欲措之天下，是猶見(jiàn)燕晉之棗栗，岷蜀之蹲鴟，而欲以廢五谷，豈不難哉？
又欲官賣(mài)所在房場(chǎng)，以充衙前雇直。雖有長(zhǎng)役，更無(wú)酬勞。長(zhǎng)役所得既微，自此必漸衰散，則州郡事體，憔悴可知。士大夫捐親戚，棄墳?zāi)?，以從官于四方者，用力之馀，亦欲取?lè)，此人之至情也。若雕弊太甚，廚傳蕭然，則似危邦之陋風(fēng)，恐非太平之盛觀。陛下誠(chéng)慮及此，必不肯為。且今法令莫嚴(yán)于御軍，軍法莫嚴(yán)于逃竄。禁軍三犯，廂軍五犯，大率處死，然逃軍常半天下。不知雇人為役，與廂軍何異？若有逃者，何以罪之？其勢(shì)必輕于逃軍，則其逃必甚于今日。為其官長(zhǎng)，不亦難乎？
近者雖使鄉(xiāng)戶(hù)，頗得雇人。然至于所雇逃亡，鄉(xiāng)戶(hù)猶任其責(zé)。今遂欲于兩稅之外，別立一科，謂之庸錢(qián)，以備官雇。則雇人之責(zé)，官所自任矣。自唐楊炎廢租庸調(diào)以為兩稅，取大歷十四年應(yīng)干賦斂之?dāng)?shù)以定兩稅之額，則是租調(diào)與庸，兩稅既兼之矣。今兩稅如故，奈何復(fù)欲取庸？圣人之立法，必慮后世，豈可于兩稅之外，生出科名。萬(wàn)一后世不幸，有多欲之君，輔之以聚斂之臣，庸錢(qián)不除，差役仍舊，使天下怨毒，推所從來(lái)，則必有任其咎者矣。又欲使坊郭等第之民與鄉(xiāng)戶(hù)均役，品官形勢(shì)之家與齊民并事。其說(shuō)曰：“周禮田不耕者出屋粟，宅不毛者有里布，而漢世宰相之子不免戍邊?！贝似渌越蹇谝?。古者官養(yǎng)民，今者民養(yǎng)官。給之以田而不耕，勸之以農(nóng)而不力，于是有里布、屋粟、夫家之征，而民無(wú)所為生，去為商賈，事勢(shì)當(dāng)爾，何名役之？且一歲之戍，不過(guò)三日，三日之雇，其直三百。今世三大戶(hù)之役，自公卿以降，毋得免者，其費(fèi)豈特三百而已。大抵事若可行，不必皆有故事，若民所不悅，俗所不安，縱有經(jīng)典明文，無(wú)補(bǔ)于怨。若行此二者，必怨無(wú)疑。女戶(hù)、單丁，蓋天民之窮者也。古之王者，首務(wù)恤此，而今陛下首欲役之，此等茍非戶(hù)將絕而未亡，則是家有丁而尚幼，若假之?dāng)?shù)歲，則必成丁而就役，老死而沒(méi)。官富有四海，忍不加恤？孟子曰：“始作俑者，其無(wú)后乎！”春秋書(shū)“作丘甲”、“用田賦”，皆重其始為民患也。
青苗放錢(qián)，自昔有禁，今陛下始立成法，每歲常行，雖云不許抑配，而數(shù)世之后，暴君污吏，陛下能保之與？異日天下恨之，國(guó)史記之，曰青苗錢(qián)自陛下始，豈不惜哉？東南買(mǎi)絹，本用見(jiàn)錢(qián)，陜西糧草，不許折兊。朝廷既有著令，職司又每舉行，然而買(mǎi)絹未嘗不折鹽，糧草未嘗不折鈔，乃知青苗不許抑配之說(shuō)，亦是空文。只如治平之初，揀刺義勇，當(dāng)時(shí)詔旨慰諭，明言永不戍邊，著在簡(jiǎn)書(shū)，有如盟約。于今幾日，議論已搖，或以代還東軍，或欲抵換弓手，約束難恃，豈不明哉？
縱使此令決行，果不抑配，計(jì)其間愿請(qǐng)之戶(hù)，必皆孤貧不濟(jì)之人家，若自有嬴馀，何至與官交易。此等鞭撻巳急，則繼之逃亡，逃亡之馀，則均之鄰保，勢(shì)有必至，理有固然。且夫常平之為法也，可謂至矣。所守者約，而所及者廣。借使萬(wàn)家之邑，已有千斛，而谷貴之際，千斛在市，物價(jià)自平。一市之價(jià)既平，一邦之民自足，無(wú)專(zhuān)斗乞丐之弊，無(wú)里正催驅(qū)之勞，今若變?yōu)榍嗝?，家貸一斛，則千戶(hù)之外，孰救其饑？且常平官錢(qián)?；计渖?，若盡數(shù)收糴，則無(wú)借貸；若留充借貸，則所糴幾何？乃知常平青苗，其勢(shì)不能兩立。壞彼成此，所喪愈多；虧官害民，雖悔何逮。
臣竊計(jì)陛下欲考其實(shí)，必然問(wèn)人，人知陛下方欲力行，必謂此法有利無(wú)害。以臣愚見(jiàn)，恐未可憑。何以明之？臣在陜西，見(jiàn)刺義勇，提舉諸縣，臣常親行。愁怨之民，哭聲振野，當(dāng)時(shí)奉使還者，皆言民盡樂(lè)為。希合取容，自古如此。不然，則山東之盜，二世何緣不覺(jué)？南詔之?dāng)?，明皇何緣不知？今雖未至于此，亦望陛下審聽(tīng)而已。
昔漢武之世，財(cái)力匱竭，用賈人桑羊之說(shuō)，買(mǎi)賤賣(mài)貴，謂之均輸。于時(shí)商賈不行，盜賊滋熾，幾至于亂。孝昭既立，學(xué)者爭(zhēng)排其說(shuō)，霍光順民所欲從而予，之天下歸心，遂以無(wú)事。不意今者此論復(fù)興，立法之初，其說(shuō)尚淺，徒言徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)。然而廣置官屬，多出緡錢(qián)，豪商大賈，皆疑而不敢動(dòng)，以為雖不明言販賣(mài)，然既已許之變易，變易既行，而不與商賈爭(zhēng)利，未之聞也。夫商賈之事，曲折難行，其買(mǎi)也先期而與錢(qián)，其賣(mài)也后期而取直，多方相濟(jì)，委曲相通，倍稱(chēng)之息，由此而得。今官買(mǎi)是物，必先設(shè)官置吏。簿書(shū)廩祿，為費(fèi)已厚；非良不售，非賄不行，是以官買(mǎi)之價(jià)，比民必貴；及其賣(mài)也，弊復(fù)如前，商賈之利，何緣而得？朝廷不知慮此，乃捐五百萬(wàn)緡以予之，此錢(qián)一出，恐不可復(fù)?？v使其間薄有所獲，而征商之額，所損必多。今有人為其主牧牛羊，不告其主而以一牛易五羊，一牛之失則隱而不言，五羊之獲則指為勞績(jī)。陛下以為壞常平而言青苗之功，虧商稅而取均輸之利，何以異此？
陛下天機(jī)洞照，圣略如神，此事至明，豈有不曉。必謂已行之事不欲中變，恐天下以為執(zhí)德不一，用人不終，是以遲留歲月，庶幾萬(wàn)一。臣竊以為過(guò)矣。古之英主，無(wú)出漢高。酈生謀撓楚權(quán)，欲復(fù)六國(guó)，高祖曰：“善，趣刻印?！奔奥劻艉钪?，吐哺而罵曰：“趣銷(xiāo)印。”夫稱(chēng)善未幾，繼之以罵，刻印銷(xiāo)印，有同兒嬉，何嘗累高祖之知人，適足明圣人之無(wú)我。陛下以為可而行之，知其不可而罷之，至圣至明，無(wú)以加此。議者必謂民可與樂(lè)成，難與慮始，故陛下堅(jiān)執(zhí)不顧，期于必行，此乃戰(zhàn)國(guó)貪功之人行險(xiǎn)僥幸之說(shuō)，陛下若信而用之，則是狥高論而逆至情，持空名而邀實(shí)禍，未及樂(lè)成，而怨已起矣。
臣之所愿結(jié)人心者，此之謂也。
士之進(jìn)言者，為不少矣，亦嘗有以國(guó)家之所以存亡，歷數(shù)之所以長(zhǎng)短告陛下者乎？國(guó)家之所以存亡者，在道德之淺深，不在乎強(qiáng)與弱；歷數(shù)之所以長(zhǎng)短者，在風(fēng)俗之厚薄，不在乎富與貧。道的誠(chéng)深，風(fēng)俗誠(chéng)厚，雖貧且弱，不害于長(zhǎng)而存；道的誠(chéng)淺，風(fēng)俗誠(chéng)薄，雖強(qiáng)且富，不救于短而亡。人主知此，則知所輕重矣。
是以古之賢君，不以弱而忘道德，不以貧而傷風(fēng)俗，而智者觀人之國(guó)，亦以此而察之。齊，至強(qiáng)也，周公知其后有篡弒之臣；衛(wèi)，至弱也，季子知其后亡；吳破楚入郢，而陳大夫逢滑知楚之必復(fù)；晉武既平吳，何曾知其將亂；隋文既平，陳房喬知其不久；元帝斬郅支，朝呼韓，功多于武宣矣，偷安而王氏之釁生；宣宗収燕趙；復(fù)河湟；力強(qiáng)于憲武矣；銷(xiāo)兵而龐勛之亂起。故臣愿陛下務(wù)崇道德而厚風(fēng)俗，不愿陛下急于有功而貪富強(qiáng)，使陛下富如隋，強(qiáng)如秦，西取靈武，北取燕薊，謂之有功可也，而國(guó)之長(zhǎng)短，則不在此。
夫國(guó)之長(zhǎng)短，如人之壽夭。人之壽夭在元?dú)猓瑖?guó)之長(zhǎng)短在風(fēng)俗，世有尫羸而壽考，亦有盛壯而暴亡。若元?dú)猹q存，則尫羸而無(wú)害，及其巳耗，則盛壯而愈危。是以善養(yǎng)生者，慎起居，節(jié)飲食，道引關(guān)節(jié)，吐故納新，不得已而用藥，則擇其品之上，性之良，可以久服而無(wú)害，則五臟和平而壽命長(zhǎng)。不善養(yǎng)生者，薄節(jié)慎之功，遲吐納之效，厭上藥而用下品，伐真氣而助強(qiáng)陽(yáng)，根本已空，僵仆無(wú)日，天下之勢(shì)與此無(wú)殊。故臣愿陛下愛(ài)惜風(fēng)俗，如護(hù)元?dú)狻?br/>古之圣人，非不知深刻之法可以齊眾，勇悍之夫可以集事，忠厚近于迂闊，老成初若遲鈍，然終不肯以彼易此者，知其所得小而所喪大也。曹參，賢相也，曰：“慎無(wú)擾獄市。”黃霸，循吏也，曰：“治道去太甚。”或譏謝安以清談廢事，安笑曰：“秦用法吏，二世而亡?！眲㈥虨槎戎?，專(zhuān)用果銳少年，務(wù)在急速，集事好利之黨，相師成風(fēng)。德宗初即位，擢崔佑甫為相，以道德寬大，推廣上意，故建中之政其聲藹然，天下相望。庶幾貞觀。及盧杞為相，諷上以刑名，整齊天下，馴致澆薄，以及播遷。
我仁祖之馭天下也，持法至寬，用人有敘，專(zhuān)務(wù)掩覆過(guò)失，未嘗輕改舊章，然考其成功，則曰：“未至以言乎？”用兵則十出而九敗，以言乎府庫(kù)則僅足，而無(wú)馀徒，以德澤在人，風(fēng)俗知義，是以升遐之日，天下如喪考妣。社稷長(zhǎng)遠(yuǎn)，終必賴(lài)之，則仁祖可謂知本矣。今議者不察，徒見(jiàn)其末年吏多因循，事不振舉，乃欲矯之以苛察，齊之以智能，招來(lái)新進(jìn)勇銳之人，以圖一切速成之效。未享其利，澆風(fēng)已成。
且天時(shí)不齊，人誰(shuí)無(wú)過(guò)，國(guó)君含垢，至察無(wú)徒。若陛下多方包容，則人材取次可用，必欲廣置耳目，務(wù)求瑕疵，則人不自安，各圖茍免，恐非朝廷之福，亦豈陛下所愿哉？漢文欲拜虎圈，嗇夫釋之，以為利口傷俗，今若以口舌捷給而取士，以應(yīng)對(duì)遲鈍而退人，以虛誕無(wú)實(shí)為能文，以矯激不仕為有德，則先王之澤，遂將散微。
自古用人，必須歷試諸難，有卓異之器，必有已成之功。一則使其更變而知難，事不輕作；一則待其功高而望重，人自無(wú)辭。昔先主以黃忠為后將軍，而諸葛亮憂其不可，以為忠之名望，素非關(guān)張之倫，若班爵遽同，則必不悅。其后關(guān)侯果以為言。以黃忠豪勇之資，以先主君臣之契，尚須慮此，況其他乎？世嘗謂漢文不用賈生，以為深恨。臣嘗推究其旨，竊謂不然。賈生固天下之奇才，所言亦一時(shí)之良策，然請(qǐng)為屬?lài)?guó)，欲以系單于，則是處士之大言，少年之銳氣。昔高祖以三十萬(wàn)眾，困于平城，當(dāng)時(shí)將相群臣，豈無(wú)賈生之比，三表五餌，人知其疏，而欲以困中行，說(shuō)尤不可信矣。兵，兇器也，而易言之，正如趙括之輕秦，李信之易楚，若文帝亟用其說(shuō)，則天下殆將不安。使賈生嘗歷艱難，亦必自悔其說(shuō)，用之晚成，其術(shù)必精。不幸喪亡，非意所及。不然，文帝豈棄材之主，絳灌豈蔽賢之士，至于晁錯(cuò)，尤號(hào)刻薄，文帝之世，止于太子家令，而景帝既立，以為御史大夫。申屠賢相，發(fā)憤而死，紛更政令，天下騷然，及至七國(guó)發(fā)難，而錯(cuò)之術(shù)亦窮矣。文景優(yōu)劣，于斯可見(jiàn)。
大抵名器爵祿，人所奔趨，必使積勞而后遷，以明持久而難得，則人各安其分，不敢躁求。今若多開(kāi)驟進(jìn)之門(mén)，使有意外之得，公卿侍從，跬步可圖其得者，既不肯以?xún)e幸自名，則其不得者必皆以沉淪為嘆，使天下常調(diào)舉，生妄心，恥不若人，何所不至，欲望風(fēng)俗之厚，豈可得哉？選人之改，京官常須十年以上，薦更險(xiǎn)阻，計(jì)析毫厘，其間一事聲牙，常至終身淪棄，今乃以一人之薦舉而與之，猶恐未稱(chēng)，章服隨至，使積勞久次而得者何以厭服哉？夫常調(diào)之人，非守則令，員多闕少，久已患之，不可復(fù)開(kāi)多門(mén)，以待巧者。若巧者侵奪已甚，則拙者迫隘無(wú)聊，利害相形，不得不察。故近歲樸拙之人愈少，巧進(jìn)之士益多，惟陛下重之，惜之，哀之，救之。如近日三司獻(xiàn)言，使天下郡選一人，催驅(qū)三司文字許之，先次指射以酧其勞，則數(shù)年之后，審官吏部，又有三百馀人得先占闕，常調(diào)待次不其愈難。此外勾當(dāng)發(fā)運(yùn)均輸，按行農(nóng)田水利，巳振監(jiān)司之體，各壞進(jìn)用之心，轉(zhuǎn)對(duì)者望以稱(chēng)旨而驟遷，奏課者求為優(yōu)等而速化，相勝以力，相高以言，而名實(shí)亂矣。
惟陛下以簡(jiǎn)易為法，以清浄為心，使奸無(wú)所緣，而民德歸厚，臣之所愿厚風(fēng)俗者，此之謂也。
古者建國(guó)，使內(nèi)外相制，輕重相權(quán)，如周，如唐，則外重而內(nèi)輕。如秦，如魏，則外輕而內(nèi)重，內(nèi)重之末，必有奸臣指鹿之患。外重之弊，必有大國(guó)問(wèn)鼎之憂。圣人方盛而慮衰，常先立法以救弊，我國(guó)家租賦籍于計(jì)省，重兵聚于京師，以古揆今，則似內(nèi)重。恭惟祖宗所以深計(jì)而預(yù)慮，固非小臣所能臆度而周知，然其委任臺(tái)諫之一端，則是圣人過(guò)防之至計(jì)。
歷觀秦漢以及五代，諫爭(zhēng)而死，蓋數(shù)百人，而自建隆以來(lái)，未嘗罪一言者，縱有薄責(zé)，旋即超升，許以風(fēng)聞，而無(wú)官長(zhǎng)。風(fēng)采所系，不問(wèn)尊卑，言及乘輿則天子改容，事關(guān)廊廟則宰相待罪。故仁宗之世，議者譏宰相，但奉行臺(tái)諫風(fēng)旨而已，圣人深意流俗，豈知臺(tái)諫固未必皆賢，所言亦未必皆是，然須養(yǎng)其銳氣，而借之重權(quán)者，豈徒然哉？將以折奸臣之萌，而救內(nèi)重之弊也。
夫奸臣之始，以臺(tái)諫折之而有馀，及其既成，以干戈取之而不足。今法令嚴(yán)密，朝廷清明，所謂奸臣，萬(wàn)無(wú)此理。然而養(yǎng)貓以去鼠，不可以無(wú)鼠而養(yǎng)不捕之貓；畜狗以防奸，不可以無(wú)奸而畜不吠之狗。陛下得不上念祖宗設(shè)此官之意，下為子孫立萬(wàn)世之防，朝廷紀(jì)綱，孰大于此？臣自幼小所記，及聞長(zhǎng)老之談，皆謂臺(tái)諫所言，常隨天下公議，公議所與，臺(tái)諫亦與之，公議所擊，臺(tái)諫亦擊之。及至英廟之初，始建稱(chēng)親之議，本非人主大過(guò)，亦無(wú)禮典明文，徒以眾心未安，公議不允，當(dāng)時(shí)臺(tái)諫以死爭(zhēng)之。
今者物論沸騰，怨讟交至，公議所在，亦可知矣。而相顧不發(fā)，中外失望。夫彈劾積威之后，雖庸人亦可奮揚(yáng)風(fēng)采，消委之馀，雖豪杰有所不能振起。臣恐自茲以往，習(xí)慣成風(fēng)，盡為執(zhí)政私人，以致人主孤立。紀(jì)綱一廢，何事不生？
孔子曰：“鄙夫可與事，君也與哉？其未得之也，患得之，既得之，患失之，茍患失之，無(wú)所不至矣?！背际甲x此書(shū)，疑其太過(guò)，以為鄙夫之患失，不過(guò)備位而茍容，及觀李斯憂蒙恬之奪其權(quán)，則立二世以亡秦，盧杞憂懷光之?dāng)?shù)其惡，則誤德宗以再亂，其心本生于患失，而其患乃至于喪邦。孔子之言，良不為過(guò)。是以知為國(guó)者，平居必有亡軀犯顏之士，則臨難庶幾有徇義守死之臣。若平居尚不能一言，則臨難何以責(zé)其死節(jié)？人臣茍皆如此，天下亦曰殆哉。
君子和而不同，小人同而不和，和如和羮，同如濟(jì)水。孫寶有言：“周公大圣，召公大賢，猶不相悅，著于經(jīng)典。晉之王導(dǎo)，可謂元臣，每與客言，舉坐稱(chēng)善，而述不悅，以為人非堯舜，安得每事盡善，導(dǎo)亦斂袵謝之。若使言無(wú)不同，意無(wú)不合，更唱迭和，何者非賢？萬(wàn)一有小人居其間，則人主何緣得以知覺(jué)？”
臣之所愿存紀(jì)綱者，此之謂也。
臣非敢歷詆新政，茍無(wú)異論，如近日裁減皇族恩例，刋定任子條式，修完器械，閱習(xí)鼓旗，皆陛下神筭之至明，乾剛之必，斷物議既允，臣敢有詞。至于所獻(xiàn)之三言，則非臣之私見(jiàn)，中外所病，其誰(shuí)不知。昔禹戒舜曰：“無(wú)若丹朱傲，惟慢游是好?！彼簇M有是哉？周公戒成王曰：“毋若商王，受之迷亂，酗于酒德。”成王豈有是哉？周昌以漢高為桀紂，劉毅以晉武為桓靈，當(dāng)時(shí)人君，曾莫之罪，書(shū)之史冊(cè)，以為美談。使臣所獻(xiàn)三言，皆朝廷未嘗有此，則天下之幸，臣與有焉。若有萬(wàn)一似之，則陛下安可不察？然而臣之為計(jì)，可謂愚矣，以螻蟻之命，試?yán)做?，積其狂愚，豈可數(shù)赦，大則身首異處，破壞家門(mén)，小則削籍投荒，流離道路。雖然，陛下必不為此。何哉？臣天賜至愚，篤于自信，向者與議學(xué)校貢舉，首違大臣，本意巳期竄逐，敢意自全，而陛下獨(dú)然其言，曲賜召對(duì)，從容久之，至謂臣曰：“方今政令得失安在？朕過(guò)失，指陳可也?！背技磳?duì)曰：“陛下生知之性，天縱文武，不患不明，不患不勤，不患不斷，但患求治太速，進(jìn)人太銳，聽(tīng)言太廣?！庇仲戮呤鏊匀恢疇?，陛下頷之，曰：“卿所獻(xiàn)三言，朕當(dāng)熟思之?！背贾裼?，非獨(dú)今日，陛下容之久矣，豈其容之于始，而不赦之于終？恃此而言，所以不懼。臣之所懼者，譏刺既眾，怨仇實(shí)多，必將詆臣以深文，中臣以危法，使陛下雖欲赦臣而不得，豈不殆哉。死亡不辭，但恐天下以臣為戒，無(wú)復(fù)言者，是以思之經(jīng)月，夜以繼晝，表成復(fù)毀，至于再三，感陛下聽(tīng)其一言，壞不能巳，卒進(jìn)其說(shuō)，惟陛下憐其愚忠，而卒赦之，不勝俯伏待罪憂恐之至。